Пропонуємо Вашій увазі нове видання Програми сприяння
Парламенту II: Посібник
«Розробка проектів нормативно-правових актіввідповідно до методики вирішення
проблем», виданий у червні 2012 року.
Цей посібник розміщено на сайті ПСП II.
У передмові до видання, зокрема,
наголошується:
«Одним з аспектів
роботи Програми сприяння Парламенту ІІ, яка реалізовується Університетом штату
Огайо та Університетом Індіани за підтримки Агентства США з міжнародного
розвитку (USAID) є впровадження новітніх методик, що можуть бути використані у
законотворчій та нормотворчій діяльності. Зокрема, ПСП ІІ провела низку заходів
на тему «Аналітичні методи і стратегічне планування законотворчої діяльності»,
в ході яких учасники та учасниці ознайомилися з використанням методики,
спрямованої на вирішення проблем (або коротко – методики вирішення проблем
(англ. Problem-Solving Method), та можливістю її використання при розробці та
аналізі законопроектів.
З травня 2011 року, коли почався новий етап діяльності ПСП ІІ, методику вирішення проблем при розробці нормативно-правових актів було успішно апробовано під час тренінгів та навчальних курсів для різних категорій учасників, зокрема:
• тренінгах для членів громадських рад, що відбулися в Одесі, Львові, Дніпропетровську, Харкові та Києві;
• навчальному курсі для викладачів, науковців та слухачів Національної академії державного управління при Президентові України (вересень-листопад 2011 р.);
• тренінгах для керівників структурних підрозділів міністерств та інших органів центральної виконавчої влади (жовтень-листопад 2011 р.) та ін.
Ці та інші заходи показали потребу вітчизняних фахівців, які залучаються до розробки проектів законів чи підзаконних нормативно-правових актів (далі – НПА), в розширенні методологічного арсеналу, а також існування запиту на нові методи, способи та інструменти, що можуть придатися у такій роботі.
Методика, викладена у цьому посібнику, розроблена американськими та українськими фахівцями як удосконалена версія методики, описаної проф. Енн та Робертом Сейдманами (Ann and Robert B. Seidman) та Налін Абеєсекере (Nalin Abeyesekere) у посібнику «Legislative Drafting for Democratic Social Change». Українське видання цього посібника – «Розробка законопроектів для демократичних соціальних змін» побачило світ у 2006 р.
Структура посібника розроблена у листопаді 2010 року. Оригінальний текст цього посібника написаний Л.Лукас, Л.Сайц та Т.Фулей англійською мовою і завершений у квітні 2011 року. Редагування перекладу на українську мову здійснено Т.Фулей та Е.Рахімкуловим.
Подальше доопрацювання посібника, його наповнення прикладами з української практики, завданнями для роботи в малих групах, а також загальне наукове редагування здійснила Т.Фулей.
Автори та Програма сприяння Парламенту ІІ висловлюють подяку за коментарі та зауваження учасникам численних тренінгів, робочих груп з підготовки законопроектів з числа працівників Апарату Верховної Ради України (ВР), працівників секретаріатів комітетів ВР, помічників-консультантів народних депутатів України, представників органів виконавчої влади, академічних установ, членам громадських рад при різних органах влади.
Сподіваємося, що запропонована методика стане корисною розробникам нормативно-правових актів, зокрема, членам робочих груп з розробки проектів законів та інших НПА, парламентарям та їхнім помічникам-консультантам, депутатам ВР АРК, депутатам місцевих рад, працівникам центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державним службовцям та службовцям органів місцевого самоврядування.
Водночас, посібник можна використовувати в навчальному процесі при вивченні курсів з розробки та експертизи проектів законів та інших нормативно-правових актів, а також при проведенні семінарів та тренінгів в рамках підвищення кваліфікації державних службовців та посадовців органів місцевого самоврядування.»
З травня 2011 року, коли почався новий етап діяльності ПСП ІІ, методику вирішення проблем при розробці нормативно-правових актів було успішно апробовано під час тренінгів та навчальних курсів для різних категорій учасників, зокрема:
• тренінгах для членів громадських рад, що відбулися в Одесі, Львові, Дніпропетровську, Харкові та Києві;
• навчальному курсі для викладачів, науковців та слухачів Національної академії державного управління при Президентові України (вересень-листопад 2011 р.);
• тренінгах для керівників структурних підрозділів міністерств та інших органів центральної виконавчої влади (жовтень-листопад 2011 р.) та ін.
Ці та інші заходи показали потребу вітчизняних фахівців, які залучаються до розробки проектів законів чи підзаконних нормативно-правових актів (далі – НПА), в розширенні методологічного арсеналу, а також існування запиту на нові методи, способи та інструменти, що можуть придатися у такій роботі.
Методика, викладена у цьому посібнику, розроблена американськими та українськими фахівцями як удосконалена версія методики, описаної проф. Енн та Робертом Сейдманами (Ann and Robert B. Seidman) та Налін Абеєсекере (Nalin Abeyesekere) у посібнику «Legislative Drafting for Democratic Social Change». Українське видання цього посібника – «Розробка законопроектів для демократичних соціальних змін» побачило світ у 2006 р.
Структура посібника розроблена у листопаді 2010 року. Оригінальний текст цього посібника написаний Л.Лукас, Л.Сайц та Т.Фулей англійською мовою і завершений у квітні 2011 року. Редагування перекладу на українську мову здійснено Т.Фулей та Е.Рахімкуловим.
Подальше доопрацювання посібника, його наповнення прикладами з української практики, завданнями для роботи в малих групах, а також загальне наукове редагування здійснила Т.Фулей.
Автори та Програма сприяння Парламенту ІІ висловлюють подяку за коментарі та зауваження учасникам численних тренінгів, робочих груп з підготовки законопроектів з числа працівників Апарату Верховної Ради України (ВР), працівників секретаріатів комітетів ВР, помічників-консультантів народних депутатів України, представників органів виконавчої влади, академічних установ, членам громадських рад при різних органах влади.
Сподіваємося, що запропонована методика стане корисною розробникам нормативно-правових актів, зокрема, членам робочих груп з розробки проектів законів та інших НПА, парламентарям та їхнім помічникам-консультантам, депутатам ВР АРК, депутатам місцевих рад, працівникам центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державним службовцям та службовцям органів місцевого самоврядування.
Водночас, посібник можна використовувати в навчальному процесі при вивченні курсів з розробки та експертизи проектів законів та інших нормативно-правових актів, а також при проведенні семінарів та тренінгів в рамках підвищення кваліфікації державних службовців та посадовців органів місцевого самоврядування.»